Инструкция для перевозчиков | Пограничная охрана Финляндии

На основании § 30 Закона о Пограничной охране (578/2005), перевозчику следует известить Пограничную охрану Финляндии о начале перевозок в следующем порядке:

О начале перевозок, распространяющихся за пределы Шенгенской зоны, следует известить не позднее, чем за четыре месяца до начала перевозок.
О новых маршрутах, или рабочих сменах, распространяющихся за пределы Шенгенской зоны, следует известить не позднее, чем за два месяца до начала перевозок.

Извещение следует предоставить Пограничной охране Финляндии по электронной почте (rajavartiolaitos(A)raja.fi) или по почте (Rajavartiolaitoksen esikunta, PL 3, FI-00131 HELSINKI). В извещении необходимо указать следующие сведения:

контактная информация о перевозчике,
подается ли извещение в связи с началом перевозок через границу или в связи с введением новых маршрутов, или рабочих смен, распространяющихся за пределы Шенгенской зоны,
пограничный пункт пропуска, через который планируется осуществлять перевозки,
сроки начала перевозок.

Обязанность перевозчика по осуществлению контроля и информированию органов власти

В соответствии с § 173 «Закона об иностранных гражданах» (301/2004), перевозчик обязан убедиться в том, что у иностранного гражданина, перевозимого через государственную границу в Финляндию, не являющегося гражданином Европейского Союза или приравненным к нему лицом, имеется необходимый для въезда в Европейский Союз проездной документ, а также необходимые виза или разрешение на пребывание (вид на жительство). В соответствии с § 174 закона об иностранных гражданах водитель транспортного средства, капитан судна или воздушного судна, а также представитель перевозчика в другом транспортном средстве обязан следить за тем, чтобы не одно лицо, не имеющее на это право, не проникалось в страну без разрешения органов Пограничной охраны. Капитан судна обязан предварительно уведомить органы Пограничной охраны об обнаружении безбилетного пассажира.

Обязанность информирования органов власти водителем транспортного средства и организацией-перевозчиком регламентирована в §§ 24 - 26 «Закона об обработке персональных данных в ведомстве Пограничной охраны» (639/2019). Капитан судна обязан предоставить сотруднику Пограничной охраны по месту въезда или выезда список пассажиров и членов экипажа, или в другой форме информацию об экипаже транспортного средства, пассажирах и других лицах, находящихся на борту транспортного средства. Данные могут быть переданы по техническим каналам связи. В списке пассажиров и членов экипажа должны быть указаны фамилия, имя, дата рождения, пол и гражданство каждого внесенного в список лица, а также данные о регистрации и стране регистрации транспортного средства, его места назначения и отправления.

Обязанность воздушного перевозчика по информированию органов власти

Помимо регламентированного в параграфе 24 «Закона об обработке персональных данных в ведомстве Пограничной охраны», физическое или юридическое лицо, осуществляющее профессиональную деятельность по перевозке пассажиров воздушным транспортом (воздушный перевозчик), обязано представлять органу Пограничной охраны по его просьбе указанные в параграфе 25 сведения о пассажирах, которых воздушный перевозчик доставляет в официальный пограничный пункт пропуска, через который указанные лица прибывают на территорию государств-членов Европейского Союза или выезжают с территории государств-членов ЕС (сведения о пассажирах, перемещающихся воздушным транспортом).

Сведения должны предоставляться незамедлительно по завершении регистрации при вылете.

Орган пограничного контроля обязан уничтожить сведения в течение 24 часов с момента их предоставления по прибытии пассажиров в страну или по выезде из страны, если эта информация не потребуется органу пограничного контроля для других целей, регламентированных законом. Если законодательно не установлено иное, лицо, передающее сведения, обязано уничтожить приобретенные и переданные им органу пограничного контроля персональные сведения пассажиров в течение 24 часов с момента прибытия использованного для перевозки транспортного средства в место назначения.

API Fact sheet pdf, 38,7 kB

Advance Passenger Information (API), Finland Implementation Guide pdf, 595,9 kB

Passenger name record data: Informations about passenger name record (PNR) data (poliisi.fi).

Обязанность перевозчика на водном транспорте по информированию органов власти

В соответствии с пунктом 3.1.2 приложения VI обязательного для выполнения Финляндией «Шенгенского кодекса о границах», капитан судна, представитель владельца судна или надлежащим образом уполномоченное капитаном лицо, или иное лицо, в установленном порядке признанное соответствующим должностным лицом, далее в обоих случаях – «капитан судна», обязан составить список членов экипажа и пассажиров, если они имеются на борту, в котором должны указываться необходимые сведения, предусмотренные бланками 5 (список членов экипажа) и 6 (список пассажиров), содержащимися в «Конвенции по облегчению международного морского судоходства» (FAL), а также номер имеющейся визы или разрешения на пребывание (вида на жительство)

не позже, чем за 24 часа до прибытия в порт, или
не позже отбытия из предыдущего порта, если продолжительность поездки составляет менее 24 часов, или
если следующий порт захода неизвестен, или если он изменился во время пути – немедленно по получении этой информации.

Капитан судна обязан представить список или списки пограничникам.

Списки пассажиров круизных судов, прибывающих в порт Хельсинки, и сведения о выдаче виз морякам следует направлять по адресу cruise(at)raja.fi, а списки пассажиров круизных судов, прибывающих в порты Котка и Хамина, следует направлять по адресу vp.kotka.passintarkastus(at)raja.fi.

Обязанность перевозчика по обратной транспортировке пассажира

Если в отношении иностранного гражданина принято решение о выдворении или отказе во въезде, перевозчик, доставивший иностранного гражданина на территорию Финляндии через внешние границы, обязан на основании § 175 «Закона об иностранных гражданах» перевезти его:

в страну, в которой он был принят к перевозке;
в страну, выдавшую иностранному гражданину используемый им в поездке проездной документ; или
в любую другую страну, пропуск в которую ему обеспечен.

Вышеуказанное относится к перевозчику и в том случае, если гражданину третьей страны, проезжающему транзитом через Финляндию, отказывают во въезде, а также если:

другой перевозчик, который намеревался доставить иностранного гражданина в страну назначения, отказался принять его к перевозке; или
органы власти страны назначения отказали во въезде иностранному гражданину и вернули его обратно в Финляндию.

В случае, если иностранному гражданину въезд в страну был разрешен органом пограничного контроля, обязанность, установленная пунктом 1, на перевозчика не лежит, если иностранный гражданин на границе не запросил убежища или разрешения на пребывание по основаниям второстепенной защиты, гуманитарной защиты или временной защиты.

Денежное взыскание, налагаемое на перевозчика

На перевозчика, не исполнившего своей обязанности по проверке проездных документов, предусмотренной в § 173 «Закона об иностранных гражданах», или обязанности по информированию органов власти, предусмотренной в § 25 или 26 «Закона об обработке персональных данных в ведомстве Пограничной охраны», налагается денежное взыскание (налагаемое на перевозчика штраф).

Размер денежного взыскания за нарушение § 173 составляет 3 000 евро за каждого перевезенного пассажира. Размер денежного взыскания за нарушение § 25 или 26 «Закона об обработке персональных данных в ведомстве Пограничной охраны» составляет 3 000 евро за каждую поездку, по которой не были представлены сведения о пассажирах, или они были представлены в неполном объеме или были недостоверны.

Нарушение норм законодательства об иностранных гражданах

В соответствии с § 185 «Закона об иностранных гражданах» за нарушение норм законодательства об иностранных гражданах наказанию подлежит также лицо, которое преднамеренно или по грубой халатности не исполнило свои обязанности, определенные в §§ 174 или 175 «Закона об иностранных гражданах» или § 24 «Закона об обработке персональных данных в ведомстве Пограничной охраны».

Новые правила и обязательства для компаний-перевозчиков

В Европейском союзе будут введены в эксплуатацию две информационные системы для мониторинга пересечения внешних границ:

Осенью 2024 года начнет функционировать Система контроля пересечения границ (EES),
а весной 2025 года – Система авторизации въезда в Европу (ETIAS).

Внедрение EES и ETIAS требует действий со стороны транспортных компаний, перевозящих пассажиров из третьих стран на территорию Европейского союза или стран Шенгенского соглашения. В будущем перевозчики должны будут отправлять запросы о проверке пассажиров в EES и ETIAS через интерфейс для перевозчиков.

Чтобы получать необходимую информацию и технические инструкции о том, как осуществлять запросы, перевозчики должны зарегистрироваться. Инструкции по регистрации и описание раскрытия информации можно найти на сайте европейского ведомства eu-LISA:

eu-LISA Is Starting Carrier Registration for EES and ETIAS

Working Group for Carriers