Обязательства транспортных компаний по проведению проверок в рамках реализации программы «Умные границы»

Уважаемые представители транспортных компаний! Мы обращаемся к вам по вопросу, касающемуся обязательств транспортных компаний по проведению проверок.

В ближайшем будущем Европейский союз начнет использовать две информационные системы, связанные с пересечением внешних границ (Система контроля пересечения границ EES и Система авторизации въезда в Европу ETIAS 1). Эти информационные системы также повлияют на деятельность транспортных компаний.

Внедрение систем требует подготовки от всех стран-членов ЕС. Системы будут введены в эксплуатацию в дату, утвержденную Европейской комиссией, после исполнения условий соответствующих регламентов.

Регламенты также включают обязательства, затрагивающие транспортные компании. В регламентах под транспортными компаниями подразумеваются авиа- и морские перевозчики, а также международные транспортные компании, осуществляющие автобусные перевозки групп пассажиров по автодорогам общего пользования. Под автобусными перевозками групп пассажиров подразумевается групповая перевозка пассажиров по автодорогам общего пользования через внешние границы. Постановления не касаются маршрутного транспорта, курсирующего по автодорогам общего пользования, и железнодорожного транспорта.

Система контроля пересечения границ (EES) предназначена для электронной регистрации времени и места въезда и выезда граждан третьих стран с целью краткосрочного пребывания на территории стран-членов ЕС и для расчета продолжительности допустимого срока пребывания. Система будет использоваться вместо проставления штампов в паспорта граждан третьих стран. По текущим оценкам, система начнет работать в мае 2022 года.

Согласно статье 13 Регламента о системе контроля пересечения границ, транспортные компании должны использовать электронную службу для проверки того, если граждане третьих стран, которые являются держателями однократных или двукратных виз, дающих право на краткосрочное пребывание, уже использовали свое право на въезд по данной визе в полном объеме.

Система авторизации въезда в Европу (ETIAS) предназначена для предварительной регистрации граждан третьих стран, на которых распространяется безвизовый режим, и будет использоваться для предварительного исполнения условий для въезда, установленных Шенгенским кодексом о границах, повышения эффективности пограничного контроля и поддержки задач Шенгенской информационной системы. По текущим оценкам, система EES начнет работать в конце 2022 года.

Использование системы ETIAS будет добровольным в течение 6 месяцев переходного периода с момента начала ее работы. В течение переходного периода действующая авторизация пассажира не будет являться обязательным требованием. В течение первых трех лет после начала работы системы ETIAS для международных компаний, осуществляющих автобусные перевозки групп пассажиров по автодорогам общего пользования, проверка наличия соответствующих разрешений для авторизации въезда будет осуществляться по желанию компании-перевозчика.

Глава VII Регламента содержит положения, касающиеся обязательства транспортных компаний по использованию информационной системы ETIAS. Согласно статье 45 Регламента, транспортные компании обязаны проверять в системе ETIAS, если граждане третьих стран, для которых требуется авторизация въезда, обладают необходимыми для нее действующими документами. Проверку необходимо проводить перед посадкой пассажиров в транспортное средство. Транспортные компании могут запрашивать информацию из системы ETIAS посредством защищенного канала обмена данными. Система ETIAS будет передавать ответы по каналу обмена данными с транспортными компаниями в формате ”OK/NOT OK”, таким образом информируя о том, имеется ли у пассажира авторизация на въезд в страну. Проверку также можно будет выполнять с помощью мобильных устройств.

В случае нарушения транспортной компанией своих обязательств по проведению проверок будут применяться штрафные санкции в соответствии с § 179 закона «Об иностранных гражданах». Министерство внутренних дел подготовило проект предложения Правительства на рассмотрение Парламента в качестве дополнительного законодательства, касающегося системы контроля пересечения границ и системы авторизации въезда в Европу В главу 11 закона «Об иностранных гражданах» будут добавлены положения, касающиеся обязательств транспортных компаний по предварительной проверке наличия у граждан третьих стран с безвизовым режимом действующей авторизации на въезд, а также исключения о штрафных санкциях за несоблюдение обязательств по проведению проверок. Проект предложения правительства будет представлен для обсуждения в период с 07.06 по 10.08.2021 (intermin.fi/en/projects-and-legislation, идентификатор SM040:00/2019).

Документ по управлению интерфейсом запросов (ICD) для транспортных компаний на данный момент подготавливается европейским ведомством eu-LISA, осуществляющим оперативное управление крупномасштабными программными системами. Ведомство eu-LISA объявило, что предоставит техническое описание интерфейса запросов транспортным компаниям. Пограничная охрана сообщит о готовности интерфейса запросов после получения соответствующей информации. Мы также сообщим вам о возможном проведении национального информационного мероприятия, на котором будут обсуждаться обязательства, касающиеся систем EES и ETIAS, и вопросы, связанные с документом по управлению интерфейсом запросов.

Дополнительная информация доступна на сайтах Европейской комиссии и eu-LISA.